立法院已三讀通過《工會法》修正草案第45條，並將於今（16）日實施。根據新修正案，雇主違反工會法第35條不當勞動行為之罰鍰額度，由原本3萬元至15萬元提高為10萬元至50萬元，並新增可公布違法雇主名稱等相關資訊之規定。


勞動部呼籲雇主，勞資和諧為企業經營治理核心，處罰並非修法之目的，關鍵是雇主應尊重勞工及工會合法權利之行使，並與工會間建立友善及信任關係。

工會法明訂不當勞動行為，涵蓋勞工組織工會、加入工會、參加工會活動、以及擔任工會職務時，雇主皆不可因此而給予解僱、降職、減薪等不利對待。

此外，勞工求職時，雇主若要求須簽訂不加入工會合約才會錄用，也會構成不當勞動行為。

這次修法，主要針對雇主不當勞動行為提高罰則。首先是，雇主違反工會法不當勞動行為的罰鍰，由原本3萬元至15萬元提高為10萬元至50萬元。


第二，雇主未依裁決決定履行作為或不作為義務，罰鍰由6萬元至30萬元調高為20萬元至100萬元。勞動部盼透過修法，保障勞工結社權，營造有利勞工結社環境。

舉例來說，勞動部裁決委員會作出裁決決定，一旦認定雇主違反工會法第35條不當勞動行為，就可以開罰10萬元至50萬元，這是第一張罰單；同時，可公布違法雇主名稱。

其次，裁決委員會也將同時作出雇主要有「一定行為或不行為」的裁決，例如，勞工因加入工會影響考績，裁決委員會就會要求雇主要重打考績。在勞雇雙方都收到裁決書後一定時間，勞動部會再與勞資雙方確認，雇主是否有依裁決決定改正行為，若沒有改正，就再罰20萬至100萬元，這是第二張罰單；並且限期改正，若不改正，可再開罰，直至改正。


在實務上，經常見到雇主不當勞動行為樣態是，當公司經營出現虧損時，依勞基法規定資遣員工，雇主跟工會關係不好時，有雇主專挑工會幹部資遣，這就構成了不當勞動行為之動機。

還有，工會運作上有辦理會務需求，工會法明訂工會理事長得以半日或全日，其他理事或監事得於每月50小時範圍內，請公務假辦理會務。公務假就是不影響出勤並給薪，也多有發生雇主對請公務假多有刁難，有別於一般請假程序。

這次修法提高罰鍰額度及公布違法雇主名稱等資訊，是盼能有效嚇阻雇主因為勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務等，而對勞工為不利之待遇或以其他不當方式影響、妨礙工會運作及自主性等不當勞動行為。同時，希望雇主本著誠信，履行裁決決定之救濟命令，回復穩定的勞動關係。
（本文由勞動部勞動關係司長王厚偉口述，記者江睿智採訪整理）
2023.1.16 經濟日報／ 王厚偉